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Chris Skidmore的《迈向新的国际教育战略》



2022年5月14日

作者:Chris Skidmore

这个博客是由前大学部长、尊敬的Chris Skidmore议员撰写的。它改编自布鲁塞尔英国议会伙伴关系大会通过视频链接发表的演讲,以及伦敦高等教育和牛津国际教育集团于2022年5月组织的圆桌会议。


我非常希望高等教育和研究将成为我们未来对话的一部分——并将尽我所能向英国议会伙伴关系大会宣传共享伙伴关系、合作和交流的重要性。事实上,当我上次在布鲁塞尔时,早在2019年5月,我继续支持我认为在英国脱欧谈判中至关重要的事情:我们不应该将年轻人的生活和生计视为未来任何交易或没有交易场景中的讨价还价筹码。然后,我宣布,英国将继续在2020/21学年为欧盟学生提供家庭费用。到那时,人们已经普遍担心英国脱欧对欧盟学生招聘的影响。正如我们所看到的,随着欧盟学生随后取消家庭收房费地位,大学,特别是伦敦的大学,面临着在英国学习的欧盟学生的急剧减少。


预见到今年欧洲学生的下降,我试图让该部门参与进来,研究我们如何共同努力,以建立一条明确的道路,表明致力于继续发展我们的国际教育市场,成为英国重要的全球出口产品之一。我们如何通过努力摆脱对少数国家招聘的依赖来应对欧洲学生申请的任何减少,并寻求在更多样化的国家进行招聘的更具战略性的方法。


对于这项任务,任命一名国际教育冠军,一个单一的联络点来提供领导,以帮助实施该战略将是关键,但也需要一个明确的成功抱负,这就是为什么我们为自己设定了当时似乎雄心勃勃的目标,即到2030年就读英国大学,60万国际学生,每年的教育出口市场为350亿英镑。该战略于2019年3月发布后,它为教育部和国际贸易部提供了蓝图,以询问需要哪些政策杠杆来实现所制定的框架和雄心壮志。几个月后,2021年制学后工作签证恢复,博士生获得了三年制学后工作签证。


国际教育战略已经摆脱了看似潜在的危机,随后帮助塑造和提供了机会;如果目前的轨迹持续到2022年秋季,这些目标,特别是60万的数字,现在看起来已经提前八年实现了。去年,新闻部发布了《国际教育战略》的更新,重申致力于实现上述里程碑,并评估了迄今为止取得的进展;然而,除了引入国际教师培训外,它缺乏任何新的雄心壮志或政策创新。


因此,随着60万的目标触手可及,三年多来,是时候问问自己新的国际教育战略应该是什么样子了。我们可能针对哪些更新、修订的目标是什么?


我强烈警告不要停留在我们的桂冠上。英国最近在国际教育方面取得进展的许多原因也是由于美国入学人数的下降,这是前总统政府做出的决定的结果,这些决定目前正在得到纠正。疫情在短期内对英国的国际学生体验来说也是灾难性的,但英国招生人数有所增加,部分原因是澳大利亚的关闭和其他英语国家对新冠病毒的限制更加严格。这些政策决定现在,或者在不久的将来,很快就会逆转。不仅如此,英国还可能面临来自这些国家围绕自己向国际学生提供的竞争:加拿大现在有三年的学后工作签证;澳大利亚有四年的学后工作签证。我个人和我的另一位前同事约翰逊勋爵一起,呼吁认真考虑,如果我们要跟上这场全球知识竞赛,英国自己对学生签证的报价应该如何再次更具竞争力。


但我也会争辩说,该部门不能简单地与政府接手,并期望所有政策创新都来自中心。事实上,你们中的许多人已经开始制定自己的机构国际教育战略,寻求使国际教育招生多样化,仔细监测自己的机构可能错过扩张机会的地方。这是重要的工作,因为来自高等教育统计局(HESA)和其他地方的丰富数据可以帮助确定哪里需要进行干预,以及可以进行哪些最有成效的干预措施;我知道牛津国际和其他组织将提供其中一些数据,以突出未来在伦敦招聘国际学生的潜力和陷阱。


让我明确地说,当我访问伦敦几乎所有大学,但不是每所大学时,总是让我印象深刻的一件事是提供的巨大多样性。我真的相信伦敦是全球独一无二的。大约30所机构,从研究密集型大学、教学大学、1992年前的使命领导机构,如伯克贝克学院,我现在自豪地称其为荣誉研究员,到较小的专业机构。伦敦不仅提供丰富的供应,还有一系列世界领先的设施。我永远不会忘记我作为大学部长第一次访问圣玛丽的特威克纳姆大学,令我惊讶的是,在参观奥运会规模的跑道时,我发现自己与莫·法拉爵士面对面地进行训练。


然而,与许多其他可能拥有一所大学或通常兼顾两个领先机构之间的友好竞争的城市不同,伦敦的数量优势,在国际学生招聘方面,也可能是其弱点之一。在如此丰富的多样性和一系列服务中,伦敦的大学和高等教育机构如何为全球国际国家提供共同的战线和共同的雄心壮志?对于我们所有在首都生活了几年以上的人来说,问题之一是感知:不知不觉中,我们开始从区域视角来看待我们自己的身份,甚至是逃避单一首都更广阔视野的社区观点。London Higher在帮助伦敦该行业的所有丰富多样的人以一个声音说话方面做了出色的工作。在国际上,学生并不认为伦敦是32个行政区;他们认为来伦敦的机会是生活在世界上最重要的英语城市之一的机会,我们绝不能忘记,对于每个机构目标,我们在一起都更强大,借用一句话。


这对于伦敦对待国际教育的方式意味着什么?首先,也许我们应该反思一下伦敦在政治上在其他地方的领导地位:建立当选的伦敦市长的强大人物不仅改变了民主政治及其问责制,还带来了更深层次的投资和战略性地交付优先事项,这也使这座城市变得更好。随着地方权力下放的呼声继续增长,我们看到其他城市效仿也就不足为奇了。事实上,随着技能提供的权力下放,以及在《技能法》中建立当地技能和教育伙伴关系,我认为,在实现地方下放的教育议程方面,还有很多工作要做。


这就是为什么我认为,我们不仅需要制定新的国际教育战略,其中包含修订和更雄心勃勃的目标,而且在这样做时,我们还应该寻求制定区域国际教育战略,由区域国际教育倡导者一起帮助其交付。这些战略的通过不仅旨在让邻近的大学就自己的招生目标进行合作,而且旨在共同努力,规划如何为国际学生提供最好的福利和服务,从住房到甚至充分考虑更广泛的文化和宗教需求。在伦敦,我看到大约30个机构有巨大的潜力,可以寻求团结起来,并为我们如何为国际教育提供教学的新模式提供领导。这种模式不仅依赖于整个行业和政府之间的二元关系,还试图强调在推动未来对国际学生在特定领域的重要性的愿景方面承担责任的重要性。


毕竟,我一直对关于国际学生压倒性积极经济影响的HEPI数据从未被采纳来提供加强供应的地方战略所震惊,大学不仅在它们之间,而且与地方当局合作,实际上还与路径和其他教育服务的提供者合作,他们可以帮助那些无法提供行政和教学支持的机构发展其国际学生社区,实现共同的成功。


我们都知道英国行业的竞争力有多激烈,这是一场零和博弈的观点强化了这一点。但我们看到更复杂的合作模式的出现,事实上,长期以来,在规模小得多的苏格兰高等教育部门进行了大量合作,现在是时候采取更具协作性的方法了,因为这使每个人都有可能从加强一个地区的国际教育提供中受益,对任何机构来说都太大,无论这些挑战都太强大和众所周知,无法实现其单独工作的潜力。


战略可以帮助加强和塑造这些个人提供的服务;众所周知,国际学生不是一个无定形的群体;他们受自己的优先事项和对未来的雄心壮志驱动;他们通常确切地知道自己想去哪里。他们只需要获得正确的信息和资源,就可以为自己做出正确的决定。然而,这些信息往往缺乏,或者掌握在国外招聘人员和销售网站手中,这些网站严重缺乏英国高等教育现实的知识。伦敦领导的第一个区域国际教育战略,作为该市更广泛的招股说明书,可以帮助开始解决这个问题。


伦敦国际教育战略还将允许伦敦高等教育部门围绕共同的优先事项和挑战调整其重点。我建议,对于第一种战略,这可能包括伦敦不仅可以扭转英国其他地区在海外注册中失去市场份额的趋势,而且如何从欧盟注册方面与英国其他地区相比的更好表现中吸取教训——因此,伦敦有机会通过伦敦机构之间的协调行动带头与欧洲重新接触,在解决海外注册份额下降方面也面临挑战。此外,伦敦面临的挑战之一是中国——伦敦大型研究密集型大学依赖于从一个明确的政策,即成为全球流动学生净进口国的国家招聘,其他类型大学的中文入学率迅速下降——伦敦有很多。然而,伦敦是唯一一个可以与中国顶尖大学所在的中国一级城市规模相匹配的英国城市——那么难道没有机会在整个伦敦高等教育生态系统中与上海或大湾区或世界各地的其他主要城市中心建立伙伴关系吗?


伦敦的领导地位,就像伦敦市长的成立一样,我毫不怀疑该国其他地区也会效仿。因此,从一个首都到另一个首都,我希望我们都能参与新的讨论,从今天提供的新数据中学习,并思考我们都可以采取哪些不同的方式来改变国际教育的提供和机会,以便伦敦仍然是高等教育的全球灯塔


编译:李子康

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