特赦自由? 严加管控? 英国非法移民处境艰难…


5月19日及20日,英国伦敦华埠商会在伦敦唐人街举行签名收集活动,要求政府放宽非法移民的条例,让居英国超过十年的黑工取得合法身份。


随着此前“疾风世代”案件被曝光,英国非法移民问题再次引起社会关注。目前,在英国的非法移民究竟有多少?他们的状况如何?为了管理该群体,英国的移民政策又是如何设置?小乔带你一探究竟。


英国非法移民现状:数量模糊,处境困难

那么,英国究竟有多少“非法移民”?由于非法移民群体身份的特殊性,这个数值无疑是难以估算的。

据边境和移民事务独立首席检查官大卫·博尔特调查,截至2017年3月,有60万签证过期应该离开英国的人缺少相应的出境记录。对此他批评道,“使用出境检查的方法来管理非法移民人口,只能说是一厢情愿的想法”。

有些人的确很难跟踪,比如乘坐长途汽车或渡轮,或者通过爱尔兰共同旅行区出境的。

有许多研究曾试图计算英国非法移民的数量,得出的数字跨越了30万至100多万,这些研究本质上都只是对隐性人口的估计。显而易见,非法移民为了不被发现总是尽力逃避当局,一般不会出现在统计数字中,因此不可能知道他们的具体人数。

作为一个躲藏在阴影里人口群体,英国“非法移民”的生活状况更是不容乐观。

上周,在英国议会中,内政大臣戴安娜阿伯特表示,并不支持特赦那些在英国居住十年以上的未登记移民,但他希望工会能结束这种敌对的移民环境政策,因为很显然,那些人在过着穷苦的生活。

据一位长期接触非法移民的知情人士透露,很多非法移民经历了许多苦难和虐待,有的人即使受到良好教育,也被迫从事琐碎的打杂工作,获得低于最低工资标准的薪水,甚至被克扣工资却无法举报。

在挣扎于困苦生活的同时,这些非法移民还面临着被“遣送”的风险。

在上个月, 就有50名牙买加人从拘留所被带走,被遣送上了所谓“回家”的飞机。他们失去人身自由,希望能留在英国的恳求被忽视,法律诉求被打断,家庭也被摧毁。

根据英国例行的移民政策,这些都是不值得特赦的“非法移民”:他们没有遵守相关法律法规,都是“坏移民”。因此他们有充分的理由被驱逐出境,流放到牙买加。

严格的移民管制规范,不仅收紧了非法移民“捆绑绳”,也给一些英国的合法居民带来了麻烦,前一阵子被曝光的“疾风世代” (WindrushGeneration)事件,就反映了因管制规范而带来的问题。

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“疾风世代”是指1948-1971年间,乘着“帝国疾风号”(HMT EmpireWindrush)船舰从牙买加、特立尼达等加勒比国家抵达英国的移民。

当时这些国家尚未脱离英国殖民获得独立,因此他们并不认为自己是移民,也没有申请相关的


身份证明,但他们已在英国缴税和纳保多年。

但随着移民政策缩紧,他们因为缺乏官方文书变成了非法移民。“疾风世代”无法工作、无权使用免费医疗等公共服务和领取福利,甚至还面临着被遣返的命运。

为英国“非法移民”甚至合法居民带来种种“麻烦”的,正是英国的移民管理政策。

英国移民政策:法规严苛,营造“敌对环境”

近年来,英国移民管理政策有不断紧缩的迹象

早在2015年英国大选中,为管理非法移民,时任内政大臣的英国首相特雷莎·梅(Theresa May)就曾多次承诺,通过电子边境系统实施完整的“出境检查”计划,以保证追踪每个出入英国的人。

2015年4月至2017年3月期间,内政部落实了这项计划,通过其数据库收集了超过6.07亿条出境记录。

除了对出入境严加管控之外,英国政府还给应当要被强制性遣返的人数设定了份额——这也就意味着,移民执法局为了完成任务,有可能在压力之下,将无辜的人遣返出境。

在2017年6月,一份被曝光的、由移民执法局编织的“表现摘要”显示,2016-17年度,移民执法局已经实现了12503次强制性遣返,并设定了在2017-18年实现12,800的数量目标。

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事实上,在过去五年里,英国政府所推出的法律法律,都旨在为非法移民创造一个“敌对环境”,以便让他们自愿离开,例如在针对租客的法规中,就有不少条例是为了限制非法移民:

  • 房东需检查租户的移民身份

  • 国民保健服务系统(The National Health Service ,NHS)需要检查移民身份,识别不符合免费医疗护理治疗资格的患者,并收取他们治疗费用

  • 内政部被赋予更大的权力来调查和防止“假婚姻”

  • 管理驾驶执照的机构有权限制移民获得驾照

  • 银行和房屋抵押贷款协会必须对其客户的移民身份进行检查

  • 雇主必须检查工人的移民身份,如果雇佣非法移民,可能会面临巨额罚款甚至监禁

英国民众:理解处境,争取特赦

随着上文提到的“疾风世代”事件被曝光,受此牵连的移民群体重新受到瞩目。其中不少英国民众对他们报以深切的同情。

一名英国居民迈克尔·格雷瑟(MichaelGleser)就曾发起一项“特赦在英国居住十年以上的非法移民或逾期居留者”的请愿。他建议特赦那些符合条件的人,让他们在英国合法的居留和工作,以便他们纳税,使这个国家变得更好。

目前,网络上已有超过17.9万人,在要求政府对疾风世代的移民给予“特赦”的请愿书上签名。

除此之外,在英国的华人社区也发起了特赦非法移民的请愿活动。许多人表示,尽管非法移民的身份尴尬,但他们为英国社会的发展做出了巨大的贡献。

伦敦华埠商会主席邓柱廷OBE向小乔透露,他们将会团结其他族群,一同参加签名运动。只要取得十万个签名,英国国会便会提出议案,在国会辩论,为无证人士争取特赦。

伦敦华埠商会会长林奕权上周也参与了在伦敦唐人街举行的请愿签名收集活动。他表示,商会十分关注劳工短缺问题。英国政府收紧移民法例后,厨师需通过英语考试,餐馆难以从中国申请厨师来英。不少投资者亦因此放弃在英国开业的计划。华埠商会希望政府放宽移民条例,让无证人士可自力更新,不但对英国经济有所贡献,更能解决了餐饮业劳工严重短缺的问题。林奕权呼吁各地华人华侨支持签名运动,向政府争取大赦。

伦敦华埠商会首席副会长邓汉声律师也指出:签名运动由英国关注移民事务人仕5月8日在网上发起,要求政府特赦非法移民。政府承诺,任何收集超过十万个签名的议题,将会作国会进行提案讨论。签名运动认为特赦非法劳工将有助缓解英国脱欧后引起的劳工短缺。

华人资料及咨询中心主席杨庆权太平绅士对商会带头发起这次活动表示支持。他告诉小乔,两日的签名活动反应热烈,显示华人对争取特赦十分支持。他期望签名数字尽快达到十万,让无证劳工早日取得合法身份。

杨庆权指出:英国餐饮业每年为国家带来的近五十亿英镑的经济贡献,如果华人餐馆和外卖店因为欠缺人手而倒闭,对英国经济亦将做成损失。无证人士生活艰苦,经常向中心求助。特赦将可让他们投入社会,是一个最人道的方案,对双方也有利益。

他特别指出:签名运动在英国国会官方网站登记,只限英国公民或永居身份人仕签署,非法移民不能参加签名。

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(上图为当日活动现场)

希望大家能积极转发文章到朋友圈,呼吁朋友们支持这次行动,并在网上签名(网址为:yes.lccauk.com,也可直接戳文末的“阅读原文”)。


有需要的读者们,亦可到华人资料及咨询中心由志愿者协助上网签名。


华人资料及咨询中心地址:

2 Gerrard Place. London W1D 5PB (新世界酒楼旧址地下层)

查询:07788 138888 

微信:Joseph_WU_UK


编译:付龚平、牛雨晗、张啸远

(来源:opendemocracy;the Guardian, Aljazeera)

文:张啸远


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